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1.政策倒逼产业升级，落后企业持续淘汰
《造纸产业发展政策》、《产业结构调整指导目录》、《造纸工业“十三五”发展指导意见（征求意见稿）》《水污染防治行动计划》等文件中，均对企业的淘汰规模予以明确，未来要全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸等严重污染环境的生产项目。根据规划，“十三五”期间（2016年-2020年）将再关停800万吨~1000万吨落后造纸产能。
同时，根据《国家“十三五”生态环境保护规划》中提出的明确要求，对长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业，达标无望的企业，依法予以关闭淘汰。
2.准入门槛不断提高，新建项目愈发困难
要提高造纸行业准入要求，对于长江三角洲等地区的环境准入更要严加要求，长江沿岸实行“一迁两禁一停”，沿岸1公里范围内的重化工及造纸企业实行搬迁入园，禁止审批长江1公里范围内的重化工及造纸项目；部分地方发布的《重点生态功能区产业准入负面清单》中已经将造纸类项目列为禁止类。
新环保形势下 造纸行业将保持稳中有升态势
未来造纸新项目要满足落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单”的约束，完成区域的增产减污目标。对于新建、改建、扩建造纸项目要实行主要污染物排放等量或减量置换，同时新建工业项目禁止配套建设自备燃煤热电联产项目。
3.产业结构不断优化，规模优势日趋明显
随着环保政策的不断加强，产业结构必将不断优化，价值不断提升的环保投入，不断加严的环保违法惩处，也将使落后企业无法生存。久而久之，造纸行业将形成一批有国际竞争力的综合性大型造纸集团，产业集中度将持续提高，优势企业盈利能力不断增强，兼并重组、跨界发展增多。
山东省造纸行业协会理事长王泽风在接受媒体采访时也曾表示，环保整顿将加速行业洗牌的速度，也会让一直就在提的“转型升级”更加迫在眉睫。中小企业的处境将越来越难，一方面是成本上涨、融资难、环保重压,另一方面是市场抢夺战更加激烈。“未来造纸行业面临分化,实现优胜劣汰。大的企业有实力朝着智能制造做升级,导致强者更强,弱者更弱。”
对于中小企业来说，要想存活下去，要在满足环保要求的前提下，向专、精、特、新方向发展。
4.原料结构持续优化，国内供给有效增加
国外废纸的进口可能受到政策的影响产生一定波动，国内废纸的有效供给将得到提高，到2020年，国内废纸回收利用规模达到5500万吨，回收利用率达到50%。
“十三五”期间，造纸行业的纤维原料结构将更趋合理，废纸浆、木浆、非木浆的比例将保持在65%、28.5%、6.5%左右，原料结构将进一步合理。
随着环保形势的日益严峻，对于企业而言，也提出了新的挑战，相信在可预期的未来，企业将贯彻清洁生产，全过程控制的理念，强化工业绿色设计，提升企业的整体清洁生产和末端治理的水平，实现污染物的排放削减，并建立起自行监测、台账记录、自证守法的环境管理体系，对于主要的环境信息主动进行公开，积极接受公众监督。
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